全媒體記者 郭劍南
3月18日上午，駐馬店市自然資源和規劃局相關負責同志來到駐馬店廣播電視臺綜合廣播《政風行風熱線》直播間，向聽眾介紹了市自然資源和規劃局在耕地保護和糧食安全方面開展的工作、將于今年6月1日起施行《糧食安全保障法》對耕地保護工作的意義、我市貫徹糧食安全戰略開展耕地整改復耕工作情況，以及設施農業用地方面的相關政策。
節目中，該負責人對聽眾咨詢反映的破壞林地、盜挖林木、長期閑置耕地、正陽二高擴建是否已通過審批、什么是永久基本農田、市公安局后面那塊地閑好幾年了是咋規劃的、閑置土地具體處置辦法有哪些、什么是耕地“非農化”、想種植蔬菜、養牛發家致富需要用地是否允許等問題現場進行解答與受理。
該負責人介紹，依據自然資源部、省自然資源廳關于設施農業管理有關精神，設施農業用地包括農業生產中直接用于作物(含食用菌、中藥材、茶葉、水果、花木等)種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中作物種植設施用地包括作物生產、育種、制種、初加工和為生產服務的生產場地、化驗室、看護房、農機農具存放場所等，以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、炒制、保鮮存儲等設施用地，工廠化農作物(食用菌)栽培烘干、食用菌集中制棒等設施用地;畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地。
下列用地不屬于設施農業用地范圍(負面清單)，必須依法依規按照建設用地進行管理。
1.以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;
2.各類農業園區內涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、科研、展銷等;
3.經營性糧食存儲、加工和農資存放、維修場所，屠宰和肉類加工場所，病死動物專業無害化處理廠以及休閑農業中農業科普、體驗等教育展覽用地。
目前執行的設施農業用地管理政策是2021年11月自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局印發的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)，文件規定：
1.嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。
2.嚴格控制畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設施建設用地使用一般耕地。確需使用的，應經批準并符合相關標準。
3.對耕地轉為農業設施建設用地實行年度“進出平衡”，縣級人民政府應組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案。
4.河南省自然資源廳 、省發改委、省農業農村廳、省林業局《關于嚴格耕地用途管制落實耕地“進出平衡”的實施意見》(豫自然資發〔2022〕25號)要求：新增畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施確需使用一般耕地的，經縣級人民政府批準，并落實進出平衡;不涉及使用耕地的，應在縣級自然資源主管部門備案后方可實施，縣級自然資源主管部門應及時將設施農業用地相關信息在自然資源部“設施農業用地監管系統”上圖入庫。（編輯 李宗文）
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